党的十九大不久前胜利闭幕，在习近平总书记所作的十九大报告中，提出要推动形成全面开放新格局。下一步，商务部将进一步学习领会十九大报告关于全面开放的重要阐述和深刻内涵，在“一带一路”建设、贸易强国建设、改善外商投资环境、优化区域开放布局等方面，按照中央的统一部署，积极稳妥地推进各项工作，推动形成全面开放新格局。
全面开放要处理好五大关系
十九大报告中提出，要推动形成全面开放新格局，要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重。
10月26日，商务部举行例行新闻发布会，新闻发言人高峰表示，党的十九大报告中提出，要推动形成全面开放新格局。下一步，商务部将进一步学习领会十九大报告关于全面开放的重要阐述和深刻内涵，在“一带一路”建设、贸易强国建设、改善外商投资环境、优化区域开放布局、创新对外投资合作方式、推动贸易和投资自由化便利化等方面，按照中央的统一部署，积极稳妥地推进各项工作，推动形成全面开放新格局。
高峰认为，要推动形成全面开放新格局，并不能简单地从量上看待中国吸收外资和对外投资的问题。在“走出去”方面，目前中国对外非金融类直接投资总额累计约为1.3万亿美元，投资存量位居世界第六。因此，下一步更需注重“质”的发展。
高峰认为，全面开放需要处理好以下关系：一是“引进来”与“走出去”的关系。在积极提高利用外资质量和水平的同时，支持企业积极稳妥“走出去”，与东道国实现共同发展。
二是沿海开放与内陆沿边开放的关系。在深化沿海开放的同时，推动中西部内陆和沿边地区走向开放的前沿，促进我国的区域协调发展。
三是制造业开放与服务业等其他领域开放的关系。我国的制造业开放比较早、领域比较宽，服务业开放相对滞后。需要在制造业进一步深度开放的同时，扩大服务业对外开放。
四是货物贸易拓展和与其他贸易伙伴共同发展的关系。通过对外贸易的全面、平衡发展，推动贸易强国建设，推进我国与各贸易伙伴实现共同发展。
五是试点试验与全面推开的关系。在深入推进自贸试验区扩大开放试点试验、探索建设自由贸易港的基础上，对于成熟的、可复制推广的经验，适时在全国推开。
“三驾马车”拉动经济增长动力强劲
十九大报告中提出，中国经济保持中高速增长，供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。
10月26日，商务部举行例行新闻发布会，新闻发言人高峰表示，今年前三季度，消费、投资、出口“三驾马车”对中国经济增长的协调拉动作用马力强劲。
据高峰介绍，前三季度，商务部大力推进流通现代化，推动电子商务和实体商业协同发展，积极引导扩大消费。消费支出对经济增长的贡献率达到64.5%，比上年同期提高了2.8个百分点，继续成为经济增长的第一拉动力。
在外贸方面，商务部深入落实外贸稳增长调结构政策措施，培育外贸新业态新模式。前三季度，对外贸易增速高于同期经济增速，对经济增长的拉动作用进一步提升。
在吸收外资和对外投资方面，商务部落实国家利用外资重大政策，进一步扩大开放，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，并有效遏制非理性对外投资，通过对外投资带动国内产业转型升级。
高峰指出，下一步，商务部将认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，做好国内外贸易和双向投资工作，为促进消费、投资、出口“三驾马车”协调拉动经济增长作出更大贡献，推动形成全面开放新格局。
六举措推动服务贸易发展取得新突破
十九大报告中提出，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放。
商务部10月26日公布的数据显示，1~8月，我国服务进出口总额30561.9亿元人民币，同比增长9.8%。8月当月，服务进出口同比增长4.6%，扭转了7月份的下降态势，同时也是自3月份以来出口增速首次超过进口增速。
商务部服贸司副司长许涛10月26日在接受国际商报等媒体采访时表示，习近平总书记在十九大报告中对新时代开放型经济发展作出了一系列新部署，这是引领我国服务贸易和商贸服务业发展的基本方略。商务部将紧紧围绕商务工作大局，推进服务贸易、服务外包和居民生活服务业三个领域的“十三五”规划实施，着力提升居民生活服务品质，打造“中国服务”国家品牌，加快推动服务外包、技术贸易等重点领域发展。
许涛指出，党的十九大胜利召开推动我国开放型经济迈向新的历史阶段。“下一步，我们将认真贯彻党中央、国务院最新决策部署，以打造‘中国服务’国家品牌、实施生活服务品质提升计划为抓手，推进服务贸易创新发展、居民生活服务业转型升级。”
许涛表示，一是要推动服务贸易创新发展试点取得新突破，有序推广试点经验。同时加快建立新时期服务贸易创新发展体制机制和政策促进体系。
二是在重点服务贸易领域实现新发展。建设好服务外包示范城市，进一步扩大文化出口。同时加快发展技术贸易、中医药服务贸易，优化国际货运代行业发展环境。
三是推动对外交流合作形成新局面。深化与主要贸易伙伴的合作，推动落实《金砖国家服务贸易合作路线图》，加大对海外市场特别是“一带一路”沿线市场的开拓力度，支持更多服务企业开拓国际市场。
四是推动居民生活服务业提升到新水平。实施家政扶贫行动及餐饮业厉行勤俭节约行动，推动新业态新模式快速发展。
五是推动展览业“放管服”改革取得新成效。推进展览业简政放权工作，对境内举办对外经济技术展览会行政审批事项进行改革，配合办好中国国际进口博览会，优化展览业区域布局。
六是要在服务贸易统计领域取得新进展。加快不同部门之间服务贸易统计数据信息的共享，建立服务贸易重点联系企业运行监测机制，完善服务贸易统计体系。
中国开放的大门会越开越大
十九大报告中提出，中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国将大幅降低市场准入，保护外商投资合法权益。
“十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这对我们做好外资工作具有现实的指导意义。”商务部外资司巡视员高尚德在10月26日接受媒体采访时表示。
高尚德介绍，前三季度我国吸收外资规模保持稳定，结构持续优化，但也存在区域结构不平衡等问题。“下一步，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，会同有关省市和部门，按照党中央、国务院决策部署，紧扣自贸试验区制度创新的核心任务，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用。”
具体而言，一是优化区域开放布局，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局;二是加大改革力度，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实准入后国民待遇;三是大幅度减少市场准入限制，扩大服务业对外开放;四是紧扣自贸试验区制度创新的核心任务，彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用。
“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我坚信中国开放的大门会越开越大，中国的投资环境会越来越好。”高尚德表示。
中国继续鼓励有实力的企业“走出去”
十九大报告中提出，创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
10月26日，商务部合作司商务参赞刘民强在接受媒体采访时表示，今年前三季度，我国对外投资合作取得积极成效，总体健康有序发展。主要呈现以下特点：一是“一带一路”建设稳步推进。1~9月，我国对沿线国家非金融类对外直接投资96亿美元，较去年同期增长4个百分点;承包工程合同额967.2亿美元，同比增长29.7%。
二是对外投资非理性增长得到有效遏制，行业结构持续优化。1~9月，非金融类直接投资同比下降41.9%，房地产、体育和娱乐业对外投资没有新增项目，实体经济和新兴产业对外投资取得良好成效。
三是对外承包工程转型升级加快。1~9月，我国对外承包工程新签合同额1682亿美元，同比增长13.8%;完成营业额1024.5亿美元，同比增长2.3%。
四是境外经贸合作区建设稳步推进。目前中方企业在44个国家在建初具规模的合作区99家，累计投资300多亿美元，上缴东道国税费近30亿美元。境外经贸合作区投资聚集效应和产业辐射作用进一步发挥。
刘民强表示，下一步，商务部将深入学习领会党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕推动形成全面开放新格局的新要求，以“一带一路”建设为重点，鼓励有实力的企业“走出去”，抓好对外投资合作改革发展工作措施的落实。具体而言，一是创新对外投资方式，优化对外投资结构;二是以境外经贸合作区为平台，深入开展国际产能合作;三是加强对外投资合作监管和服务，规范企业海外经营行为;四是指导企业增强风险防范和应对能力，加强对企业海外权益的保护;五是提升企业国际化经营水平，加快培育国际经济合作和竞争新优势;六是增强统筹国内国际两个市场、两种资源能力，打造面向全球的贸易、投融资、生产及服务网络。（王小贝 王晓）
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